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賴揆以棒子蘿蔔齊下手腕，先是幫企業解五缺，同時重修「一例一休」，不惜背上「缺德」之名，也要幫雇主鬆綁工時限制。所以繼公務員加薪後，自然會藉機向企業討人情。但賴揆可能不知，「缺工」有多種原因，或是勞動力不足，或是作業環境不良，薪水低、保障差，只是招募乏人問津的因素之一。以人人稱羨的國營事業來說，中油、中華電信、中華郵政的起薪都有未及3萬元者，要私部門先行加薪，是否說不過去。和賴神不同，過去政府常以「放寬外勞引進標準」解缺工。這是因為台灣早期推基礎建設，勞動力不足才開始引進移工，作為興建期間的補充性人力。只是隨著國人所得增高、生活品質提升後，不少3K（辛苦、危險、汙穢）工作找不到人手，遂持續引進以彌補基層勞力。但今天「缺工」係因高齡少子化，加上人才外流所造成。由於人口老化、生育率下降，使得人口紅利不再。國發會預估從2016年起，15歲至64歲的工作人口將開始減少，平均以每年流失18萬人的速度驟降，迄2060年後勞動力僅餘目前的一半。台灣有72萬4千人在海外工作，且人數還在增加中，這些人大都是高學歷者，使得缺工問題產生質和量的變化，不但有勞動力萎縮之情形，且出現人才赤字。所以現在若僅是以引進移工，抑或加薪解缺工、缺才，雖方便、快捷，不過恐治絲益棼。一則因東南亞國家經濟快速崛起，移工來源日益減少；再者揠苗助長的加薪政策，很可能會像1979年的新加坡，因強制提高薪水20%，使得企業將生產力低於新工資的勞工解雇，反而讓新加坡深陷失業與衰退中。此時鼓勵生育雖緩不濟急，但勞動力並非瞬間消失，而是10年後才會明顯短缺。由於我國勞動力參與率迄今未達60%，仍低於美、日、韓、新加坡及香港，尤其是「人力晚進早退」及婦女因婚育而離職之情形，使得國人無法充分投入就業市場，因此當下應以積極催出潛在人力為目標。要提高青年、婦女及中高齡的勞動參與，不能只從個別族群的角度規畫政策，而是打破藩籬，以更寬廣的視野，借重科技與職務再設計，進行人機合作、跨世代甚至跨文化的創新人力運用模式，方能解除當前的缺工與缺才危機。同時協助產業升級轉型，把市場的餅做大，加薪自然水到渠成。（作者為國家政策研究基金會副研究員）(中國時報)
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